Ohje korvaa aiemman ohjeen "Brexit ja työeläkkeet". Ohjeeseen on lisätty Iso-Britannian erosopimuksen ja EU:n ja Iso-Britannian välillä solmitun kauppa- ja yhteistyösopimuksen vaikutukset työeläkkeisiin.
Työeläkkeiden yhteensovittaminen Iso-Britannian ja EU-maiden välillä
Voimassa 19.01.2021 - 29.06.2021
Soveltamisohje, Julkaisuaika 19.01.2021 Julkisuus: Julkinen
EU:n ja Iso-Britannian välisen erosopimuksen vaikutus työeläkkeisiin
EU:n ja Iso-Britannian välillä sovittu erosopimus on voimassa myös 1.1.2021 jälkeen, jolloin ns. siirtymäkausi Iso-Britannian erolle EU:sta päättyi.
Sopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä on julkaistu EU:n virallisessa lehdessä 12.11.2019 numerossa C384 I.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2019:384I:FULL&from=FI
Erosopimus turvaa eritysesti niiden henkilöiden sosiaaliturvaoikeuksia, jotka ovat olleet johonkin EU-maahan ja Britanniaan liittyvässä rajat ylittävässä tilanteessa siirtymäajan päättyessä 31.12.2020.
Niiden henkilöiden sosiaaliturvaoikeudet, jotka kuuluvat erosopimuksen henkilöllisen soveltamisalan piiriin, määräytyvät EU:n sosiaaliturva-asetusten perusteella.
Erosopimus ja eläkeoikeuksien turvaaminen
Erosopimus turvaa myös oikeuksia, jotka ovat perustuneet vakuutus- tai asumiskausiin, vaikka henkilö ei kuuluisi erosopimuksen henkilölliseen soveltamisalaan.
Tämä tarkoittaa mm. että myös ennen siirtymäaikaa Iso-Britanniassa työskennelleiden ja eläkettä kartuttaneiden henkilöiden eläkeoikeuksia suojataan ja eläkkeisiin sovelletaan EU:n sosiaaliturva-asetusten säännöksiä. Vastaavasti mm. Iso-Britannian kansalainen, joka on kartuttanut eläkettä EU-maassa Iso-Britannian EU-aikana voi luottaa siihen, että hänen eläkeoikeutensa määräytyy edelleen EU:n sosiaaliturva-asetusten perusteella.
Säännöksen perusteella tulee EU:n sosiaaliturva-asetusten mukaisesti
- ottaa huomioon vakuutus- ja asumiskaudet sekä
- soveltaa niiden perusteella henkilölle syntyviä oikeuksia ja velvollisuuksia.
Vakuutuskausien yhteenlaskemisessa otetaan huomioon kaudet, jotka ovat täyttyneet
- ennen siirtymäkauden päättymistä ja
- siirtymäkauden jälkeen.
Henkilöillä tarkoitetaan tässä
- EU-maan kansalaisia
- Iso-Britannian kansalaisia
- kansalaisuudettomia henkilöitä ja pakolaisia, jotka oleskelevat EU-maassa tai Iso-Britanniassa
- kolmansien maiden kansalaisia sekä
- yllä mainittujen henkilöiden perheenjäseniä ja heidän jälkeensä eläviä.
Eläkkeen hakemista ja käsittelyä koskeva menettely
Erosopimuksen perusteella Iso-Britannia osallistuu EESSI:n käyttämiseen.
Eläkkeen hakemiseen ja käsittelyyn sovelletaan EU-asetuksen mukaisia menettelyjä ja tietojen vaihto tapahtuu EESSI-järjestelmän välityksellä.
Eläkkeen määräytyminen
Erosopimus edellyttää vakuutuskausien huomioon ottamista ja niiden perusteella syntyvien oikeuksien myöntämistä EU:n sosiaaliturva-asetuksen mukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, että eläkkeen määräytymiseen sovelletaan EU-asetuksen säännöksiä eläkkeen laskemisesta.
Eläkepäätös ja muutoksenhaku
Erosopimuksen perusteella myönnettäviin eläkkeisiin sovelletaan EU-säännöksiä eläkepäätöksestä ja siihen liittyvästä muutoksenhausta. Näin ollen henkilöllä on oikeus vaatia eläkepäätöksen tarkistamista päätösten yhteenvedon jälkeen, jos eri maiden laitosten eläkepäätöksillä on voinut olla kielteinen yhteisvaikutus hänen oikeuksiinsa.
Eläkkeen maksaminen
Erosopimus edellyttää eläkkeiden maksamista ilman rajoituksia EU-maiden ja Iso-Britannian välillä.
Erosopimuksen perusteella EU-asetusten säännöksiä kuittauksesta ja takaisinperinnästä sovelletaan myös artiklan 32 perusteella myönnettäviin etuuksiin. Näin ollen EU-säännökset eläkkeiden kuittaamisesta ja regressoinnista tulevat sovellettavaksi.
Muutokset myönnetyssä etuudessa
Erosopimuksen perusteella sovelletaan myös EU-asetuksen säännöksiä eläkkeiden tarkistamisesta.
EU:n ja Iso-Britannian välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen vaikutus työeläkkeisiin
EU:n ja Iso-Britannian välillä on solmittu kauppa- ja yhteistyösopimus joulukuussa 2020. Sopimusta sovelletaan väliaikaiselta pohjalta 1.1.2021 lähtien, kunnes Euroopan parlamentti on osaltaan käsitellyt sopimuksen.
Kauppa- ja yhteistyösopimus Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistuneen kuningaskunnan välillä on julkaistu Eurlex-sivustolla.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:22020A1231(01)&from=EN
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen perusteella EU-maat ja Iso-Britannia sovittavat sosiaaliturvajärjestelmiään yhteen tätä koskevan pöytäkirjan mukaisesti.
Sopimuksen sosiaaliturvaa koskevia määräyksiä sovelletaan 1.1.2021 lähtien syntyviin tilanteisiin.
Kauppa- ja erosopimuksen sosiaaliturvan yhteensovittamista koskevaa pöytäkirjaa sovelletaan henkilöihin, jotka oleskelevat laillisesti jäsenvaltiossa tai Iso-Britanniassa edellyttäen, että he ovat tilanteessa, joka koskee yhtä tai useampaa jäsenvaltiota ja Iso-Britanniaa.
Pöytäkirjan sosiaaliturvaa koskevia säännöksiä sovelletaan näin ollen esimerkiksi
- EU-kansalaisiin, jotka työskentelevät tai asuvat Iso-Britanniassa 1.1.2021 jälkeen sekä
- Iso-Britannian kansalaisiin, jotka työskentelevät tai asuvat EU-maassa 1.1.2021 jälkeen.
Soveltamisalaan kuuluvat myös kansalaisuudettomat henkilöt ja pakolaiset, jotka ovat tai ovat olleet yhden tai useamman valtion lainsäädännön alaisia, sekä heidän perheenjäsenensä ja edunsaajansa.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen sosiaaliturvaa koskeva osuus
Kauppa ja yhteistyösopimuksen
- pöytäkirjassa sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta on säännökset myös eläkkeiden osalta.
- liitteessä 7 on sopimuksen sosiaaliturvan (myös eläkkeiden) täytäntöönpanoa koskevat säännökset.
Kauppa- ja yhteistyösopimuksen 2 artiklan mukaan perustetaan sosiaaliturvan yhteensovittamista käsittelevä erityiskomitea, joka käsittelee sosiaaliturvan yhteensovittamisesta tehdyn pöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvia asioita.
Erityiskomitealla on toimivalta mm.
- valvoa ja tarkastella uudelleen tämän sopimuksen tai mahdollisten täydentävien sopimusten asianmukaista toimintaa ja varmistaa se
- hyväksyä päätöksiä ja suosituksia
- keskustella tämän sopimuksen tai mahdollisten täydentävien sopimusten täytäntöönpanoon liittyvistä teknisistä kysymyksistä
- toimia foorumina, jolla osapuolet voivat vaihtaa tietoja, keskustella parhaista käytännöistä ja jakaa täytäntöönpanosta saatuja kokemuksia
- perustaa, valvoa, koordinoida ja lakkauttaa työryhmiä.
Eläkkeitä koskevat säännökset
Suomen työeläkkeisiin (kaikkiin eläke-etuuksiin) sovelletaan pöytäkirjan III osaston 5 luvun säännöksiä (Vanhuus-ja perhe-eläkkeiden yhteensovittaminen).
Eläkkeitä koskevat täytäntöönpanomääräykset ovat 7 liitteen 4 luvussa (Työkyvyttömyysetuudet sekä vanhuus- ja perhe-eläkkeet).
Eläkkeen hakemista ja käsittelyä koskeva menettely
Eläkkeiden hakemista koskevat säännökset vastaavat EU-eläkkeiden osalta käytettävää menettelyä. Liite 7 sisältää EU-asetusta vastaavat säännökset mm. hakemuksen jättöpaikasta, vireilletulosta ja yhteyslaitoksesta.
Eläkkeen määräytyminen
Kauppa- ja erosopimus sisältää täysin vastaavat säännökset eläkkeiden määräytymisestä kuin EU:n sosiaaliturva-asetuksissa, kuten vakuutuskausien huomioon ottamisen, pro rata -laskentaa koskevat määräykset sekä samanlaisten ja erilaisten etuuksien yhteensovittamisen. Vakuutuskausien huomioon ottaminen ja niiden muuntaminen määräytyy myös vastaavasti kuin EU:n sosiaaliturva-asetuksissa.
Sopimus sisältää myös vastaavat Suomen liitemääräykset kuin EU:n sosiaaliturva-asetus.
Eläkepäätös ja muutoksenhaku
Kauppa- ja yhteistyösopimus sisältää vastaavat säännökset eläkepäätöksestä ja siihen liittyvästä muutoksenhausta kuin EU:n sosiaaliturva-asetuksissa. Näin ollen henkilöllä on oikeus vaatia eläkepäätöksen tarkistamista päätösten yhteenvedon jälkeen, jos eri maiden laitosten eläkepäätöksillä on voinut olla kielteinen yhteisvaikutus hänen oikeuksiinsa.
Eläkkeen maksaminen
Eläkkeet maksetaan rajoituksetta kauppa- ja erosopimuksen perusteella Iso-Britannian ja EU-maiden välillä henkilön asuinpaikasta riippumatta.
Maksaminen henkilön asuinpaikasta riippumatta ei koske työkyvyttömyysetuuksia. Suomen kansallinen työeläkelainsäädäntö edellyttää kuitenkin myös työkyvyttömyysetuuksien maksamista ilman rajoituksia. Suomen työeläkejärjeseteslmästä maksettaviin työkyvvyttömyysetuuksiin sovelletaan sopimuksen säännäksiä eläkkeen määräytymisestä.
Sopimus sisältää vastaavat säännökset etuuksien kuittaamisesta, regressistä ja takaisinperinnästä kuin EU:n sosiaaliturva-asetukset.
Muutokset myönnetyssä etuudessa
Kauppa- ja erosopimus sisältää vastaavat säännökset eläkkeiden tarkistamisesta kuin EU:n sosiaaliturva-asetukset.
Sähköinen tietojenvaihto
Kauppa- ja yhteistyösopimusta sovellettaessa lähtökohtana on sähköinen tietojen vaihto EESSI:n välityksellä.
Sopimuksen soveltamisesta tarkempia soveltamisohjeita tultaneen antamaan perustettavan erityiskomitean (sosiaaliturvan yhteensovittamisen erityiskomitea) taholta. Koska kauppa- ja yhteistyösopimus sisältää EU-asetuksista erilliset säännökset sosiaaliturvan yhteensovittamisesta, voi olla tarpeen tehdä jotain tarkennuksia esimerkiksi sähköisten rakenteisten asiakirjojen (SED:ien) sisältöihin.
Liitteessä 7 on todettu, että tiedot voidaan siirtää laitosten tai yhteyselinten välillä sosiaaliturvan yhteensovittamisen erityiskomitean suostumuksella sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän välityksellä. Siltä osin, kun lomakkeet ja asiakirjat vaihdetaan sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän kautta, vaihdossa on noudatettava kyseiseen järjestelmään sovellettavia sääntöjä.
Jos tietojen siirtoa laitosten tai yhteyselinten välillä ei toteuteta sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän kautta, asianomaisten laitosten ja yhteyselinten on käytettävä kuhunkin tapaukseen soveltuvia järjestelyjä ja suosittava mahdollisimman pitkälti sähköisten välineiden käyttöä.
Tietosuoja EU-maiden ja Iso-Britannian välillä vaihdettavissa tiedoissa
Kauppa- ja yhteistyösopimuksessa on sovittu neljän kuukauden lisäajasta, jonka aikana rekisteripitäjät ja henkilötietojen käsittelijät voivat edelleen siirtää henkilötietoja Iso-Britanniaan. Neljän kuukauden lisäaikaa voidaan jatkaa vielä kahdella kuukaudella, ellei jompikumpi sopimuksen osapuoli vastusta lisäajan pidentämistä.
Euroopan komissio pyrkii tekemään päätökset Iso-Britannian henkilötietojen suojan riittävyydestä. Henkilötietojen siirtoa koskevalla lisäajalla varmistetaan tiedonsiirtojen jatkuvuus EU:n ja Iso-Britannian kauppa- ja yhteistyösopimuksen voimaan astumisen jälkeen tietosuojan riittävyyspäätösten valmistelun ollessa vielä kesken. Jos komissio arvioi Iso-Britannian tietosuojan tason olevan riittävä, komission riittävyyspäätökset olisivat tulevaisuudessa ensisijaisia henkilötietojen siirtoperusteita.
Rekisterinpitäjien tai henkilötietojen käsittelijöiden ei tarvitse soveltaa erityisiä tietosuoja-asetuksen V luvussa säädettyjä suojamekanismeja ennen kuin henkilötietojen siirtoa koskeva lisäaika on päättynyt.
Henkilötietojen vaihtaminen EU-maiden ja Iso-Britannian välillä myös eläkeasioissa voi jatkua nykyisellään lisäajan päättymiseen asti. Tältä osin ei ole eroa siinä, sovelletaanko henkilön tilanteessa erosopimusta vai uutta kauppa- ja yhteistyösopimusta.