Useassa maassa työskentelystä on ilmoitettava asuinmaalle
Useassa EU-maassa työskentelevän henkilön tulee ilmoittaa työskentelystään asuinmaansa toimivaltaiselle viranomaiselle. Suomessa asuvan henkilön tulee ilmoittaa työskentelystään Eläketurvakeskukselle hakemuksella Suomen sosiaaliturvaan kuulumiseksi. Henkilön tulee siis hakea A1-todistusta Eläketurvakeskukselta.
Ilmoittamisvelvollisuus perustuu täytäntöönpanoasetuksen 16.1 artiklaan. Myös täytäntöönpanoasetuksen 3 artiklan mukaan henkilöllä on velvollisuus toimittaa tarvittavat tiedot sovellettavan lainsäädännön määrittelemiseksi.
Vaikka henkilö ei jättäisikään hakemusta Eläketurvakeskukselle, niin Eläketurvakeskus voi viime kädessä ratkaista henkilöön sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön ns. viran puolesta, jos se on saanut tiedon henkilön useassa EU-maassa työskentelystä muualta. Eläketurvakeskus voi saada tällaisen tiedon esimerkiksi toisen maan laitokselta tai Kelalta.
Asuinmaa ratkaisee sovellettavan sosiaaliturvalainsäädännön
Kahden tai useamman maan tilanteissa ratkaisun sovellettavasta lainsäädännöstä tekee ensi vaiheessa aina henkilön asuinmaa. Jos henkilö asuu Suomessa, Eläketurvakeskus ratkaisee, minkä maan sosiaaliturvalainsäädäntöä henkilöön sovelletaan.
Jos henkilöön sovelletaan Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä, Eläketurvakeskus antaa henkilölle A1-todistuksen. Jos henkilöön ei sovelleta Suomen sosiaaliturvalainsäädäntöä, Eläketurvakeskus siirtää hakemuksen EU-maahan, jonka lainsäädäntöä sovelletaan. Tuolloin kyseinen maa antaa henkilölle A1-todistuksen.
Jos henkilö ei asu Suomessa, Eläketurvakeskus ei ole toimivaltainen käsittelemään hakemusta. Tällöin Eläketurvakeskus siirtää sille tulleen hakemuksen käsiteltäväksi henkilön asuinmaahan.
Ratkaisu on aluksi väliaikainen
Asuinmaan tekemä ratkaisu sovellettavasta lainsäädännöstä on aluksi väliaikainen. Kun asuinmaa on tehnyt ratkaisunsa, se ilmoittaa asiasta muille maille, joissa henkilö työskentelee. Ratkaisu tulee lopulliseksi 2 kuukauden kuluttua asuinmaan ilmoituksesta. Ainoastaan jos jokin toinen työskentelymaa ilmoittaa 2 kuukauden kuluessa, että se on eri mieltä sovellettavasta lainsäädännöstä, ei ratkaisu tule lopulliseksi. Tällöin maat aloittavat neuvottelun siitä, kumman maan sosiaaliturvalainsäädäntöä henkilöön sovelletaan.
Ratkaisu voi tulla lopulliseksi myös aikaisemmin, jos maat ovat keskenään sopineet sovellettavasta sosiaaliturvalainsäädännöstä yhdessä.
Erimielisyys sovellettavasta lainsäädännöstä
Jos maat ovat erimielisiä henkilöön sovellettavasta sosiaaliturvalainsäädännöstä, tulee niiden sopia yhdessä asiasta. Täytäntöönpanoasetuksen 6 artiklassa määritellään, minkä maan lainsäädäntöä sovelletaan tällaisessa tilanteessa väliaikaisesti.
Useassa EU-maassa työskentelevän henkilön A1-todistus
Maa, jonka lainsäädäntöä sovelletaan, antaa useassa maassa työskentelevälle henkilölle A1-todistuksen. Tämä todistus esitetään tarvittaessa muissa työskentelymaissa.
Vaikka useassa maassa työskenteleviä henkilöitä koskevissa määräyksissä ei ole määräaikoja, annetaan A1-todistus määräaikaisena, jotta henkilön tilanne voidaan tarkistaa tietyin väliajoin. Henkilöllä itsellään on myös velvollisuus ilmoittaa A1-todistuksen voimassaoloaikana mahdollisesti tapahtuvista muutoksista todistuksen myöntäneelle maalle. Tällaisia muutoksia ovat esimerkiksi
- työnantajan vaihdos
- asuinmaan vaihdos
- työskentely vain yhdessä maassa.
Eläketurvakeskus antaa A1-todistuksen yleensä 1 tai 2 vuodeksi kerrallaan. Jos henkilön työskentely jatkuu A1-todistuksen päätyttyä, tulee henkilön hakea uutta A-todistusta.
Tietyillä aloilla, kuten kansainvälisessä kuljetustoiminnassa, työntekijöiden työaikajärjestelyt saattavat muuttua tiuhaan. Vaikka jälkeenpäin tietoon tulisikin muutos asuinmaassa tehdyn työn määrässä, annettu A1-todistus pysyy lähtökohtaisesti voimassa.
A1-todistusta ei siten yleensä peruuteta takautuvasti tästä syystä, koska sovellettavan lainsäädännön tarkistaminen joka kerta työvuorolistan muuttuessa ei ole käytännöllistä eikä työntekijän etujen mukaista. Edellytyksenä on kuitenkin, että työnantaja tai asianomainen henkilö ovat antaneet parhaan kykynsä mukaisesti alun perin todenmukaisia tietoja. Näin pystytään varmistamaan päätöksen laillinen pysyvyys ja vältytään jojo-efektiltä, että henkilön sosiaaliturva vaihtuisi maasta toiseen 12 kuukauden tarkastelujakson aikana. Tarvittaessa Eläketurvakeskuksella on kuitenkin oikeus tarkistaa tekemänsä päätös.