EU:n sosiaaliturva-asetuksissa asuinpaikalla tarkoitetaan paikkaa, jossa henkilö asuu vakinaisesti. Henkilön asuinmaalla on suuri merkitys, kun määritellään, minkä maan sosiaaliturvaan useassa EU-maassa työskentelevä henkilö kuuluu.

Asuinmaata määriteltäessä otetaan huomioon henkilön kokonaistilanne. Asuinmaana pidetään maata, jossa henkilö asuu tavanomaisesti ja pysyvästi ja johon hänellä on kiinteät siteet. Asuinmaa on siis se maa, jossa hänen intressiensä keskuksen voidaan katsoa olevan.

Asuinmaan määrittelyssä otetaan huomioon seuraavia seikkoja:

• oleskelun kesto ja jatkuvuus
• harjoitetun toiminnan luonne; erityisesti paikka, jossa toimintaa tavanomaisesti harjoitetaan, toiminnan pysyvyys tai työsopimuksen kesto
• perheasema ja perhesiteet
• muun kuin ansiotoiminnan harjoittaminen
• asumistilanne, erityisesti asunnon vakituisuus
• missä maassa henkilön katsotaan verotustarkoituksissa asuvan.

Asumista määriteltäessä käytetään EU:n sosiaaliturva-asetuksissa tarkoitettua asumiskäsitettä, jota unionin tuomioistuin on tulkinnut ja joka on kansallisesta lainsäädännöstä riippumaton. Asuinmaata ei siten ratkaista esimerkiksi Suomen asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain nojalla, vaikka asumisen käsitteet EU:n sosiaaliturva-asetuksissa ja kyseisessä laissa ovat hyvin samankaltaiset.

Asumista ratkaistaessa eivät tule myöskään sovellettaviksi kotikuntalain säännökset, joten yksinomaan väestötietojärjestelmään tehdyillä merkinnöillä ei ole ratkaisevaa merkitystä, kun määritellään missä maassa henkilö asuu. Henkilön asuinmaa määritellään siten tosiasiallisen oleskelun perusteella.

Asuinmaan määrittely, jos siitä on erimielisyyttä

Jos kahden tai useamman EU-maan laitosten välillä on erimielisyyttä henkilön asuinmaan määrittämisessä, laitosten on vahvistettava asuinmaa yhteisellä sopimuksella. Jos laitokset eivät pääse yhteisymmärrykseen tosiseikkojen perusteella, ratkaisevana pidetään

• henkilön tarkoitusta, joka käy ilmi tosiseikoista ja olosuhteista ja
• erityisesti syitä, jotka ovat johtaneet muuttamiseen.