Muutokset edelliseen

Eläketurvakeskus suosittelee tässä soveltamisohjeessa kerrottuja menettelyjä kuntoutusetuuksien ja työkyvyttömyyseläkkeen maksamisessa ja etuuksien hakemisessa koronaepidemian aiheuttaman poikkeustilan aikana. 

Suositukset on käsitelty työeläkevakuuttajien ja Eläketurvakeskuksen Tulkintaryhmässä 19.3.2020 ja 17.4.2020. Eläketurvakeskus ja työeläkevakuuttajat seuraavat tilannetta ja viranomaisten antamia ohjeita poikkeustilanteesta.

Suositus on voimassa 31.8.2020 asti. Eläketurvakeskus ja työeläkevakuuttajat päättävät suositusten jatkamisesta ja mahdollisista muutoksista seuraavan kerran kesäkuussa 2020.

Kuntoutusetuuden tai työkyvyttömyyseläkkeen saajan on lisäkysymyksissä otettava yhteyttä omaan työeläkelaitokseen. Oman työeläkelaitoksen yhteystiedot löytyvät tarvittaessa Työeläke.fi -palvelusta  www.tyoelake.fi > Siirry työeläkelaitoksesi palveluun.

Jos asiakkaalla ei ole mahdollisuutta sähköiseen tunnistautumiseen, oman työeläkelaitoksen yhteystiedot voi kysyä puhelimitse Eläketurvakeskuksen asiakaspalvelusta puh. 029 411 2110.

Eläketurvakeskuksen voimassaolevat soveltamisohjeet kuntoutusetuuksien keskeyttämisestä

Lähtökohtana kuntoutusetuuksien maksamiselle on osallistuminen kuntoutukseen. Kuntoutusetuutta voidaan maksaa vain aktiivisen kuntoutuksen ajalta, kun kuntoutuja on kuntoutuksen vuoksi estynyt tekemästä ansiotyötään.

Eläketurvakeskuksen soveltamisohjeissa on annettu suosituksia kuntoutusetuuksien keskeyttämisestä tilanteissa, joissa

• kuntoutuja itse sairastuu pidemmäksi aikaa
• kuntoutuja lomautetaan
• työnantaja asettaa pitemmän työsulun tai työpaikalla on lakko
• kuntoutujan olosuhteissa tapahtuu muu poikkeuksellinen asia.

Eläketurvakeskuksen voimassaolevat soveltamisohjeet.

• Kuntoutusetuudet työeläkekuntoutuksessa
• Työeläkekuntoutuksen etuuden keskeyttäminen

Voimassaolevan soveltamisohjeen mukaan kuntoutusrahan ja kuntoutuskorotuksen maksaminen keskeytetään keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden alusta.

"Eläkelaitos voi keskeyttää kuntoutusetuuden maksamisen määräajaksi ja jatkaa edellytysten täytyttyä etuuden maksamista esimerkiksi seuraavissa tilanteissa:

• työkyvyttömyyttä aiheuttava sairaus pahenee
• etuuden saajalle tulee uusi työkyvyttömyyttä aiheuttava sairaus tai
• kuntoutujan olosuhteissa on tapahtunut muu olennainen muutos."

ETK:n soveltamisohjeissa on sairastumistilanteiden osalta todettu "Joissakin tapauksissa kuntoutusrahan maksamista voidaan jatkaa, jos henkilöllä ei päivärahaoikeuden päättymisen vuoksi ole oikeutta sairauspäivärahaan ja työeläkekuntoutus jatkuu sairauden jälkeen."

Myös muut kuntoutujan olosuhteissa tapahtuvat olennaiset muutokset ovat olleet syy käyttää harkintaa ja jatkaa kuntoutusetuuden maksamista keskeyttämisperustetta seuraavaa kuukautta pitemmän aikaa. Tällaiset tilanteet ovat yksittäistapauksia ja niistä ei ole annettu soveltamisohjeissa tarkempaa ohjeistusta. Tapaukset ovat liittyneet esimerkiksi kuntoutujan tilanteessa tapahtuneisiin muutoksiin, joiden selvittelyyn on annettu aikaa muutama kuukausi (esimerkiksi lähiomaisen vakava sairastumien tai muu poikkeuksellinen tilanne).

Kuntoutusetuuksien maksaminen ja maksamisen keskeyttäminen koronaepidemian aikana

Kuntoutusrahan ja kuntoutuskorotuksen maksamista jatketaan koronaepidemian aikana nykyisen käytännön ja ohjeistuksen mukaisesti keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

Jos keskeyttämisperuste tulee kuukauden 20. päivän jälkeen, eläkelaitos harkitsee tapauskohtaisesti keskeyttämisajankohdan siten, että etuuden maksua voidaan jatkaa keskeyttämisperustetta seuraavan toisen kalenterikuukauden loppuun. Näin kuntoutujalle ja eläkelaitokselle jää riittävästi aikaa selvittää tilannetta.

• Kuntoutusrahan saajalle voidaan myöntää harkinnanvaraista kuntoutusavustusta, jos toimeentuloa ei ole turvattu muilla etuuksilla.
• Kuntoutuskorotuksen maksu päättyy keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun. 

Perusteen kuntoutuksen keskeytymiselle ja kuntoutusetuuden maksun jatkumiselle tulee olla sellainen, johon kuntoutuja ei itse voi vaikuttaa, esimerkiksi

• määräys pidempään karanteeniin tai eristykseen
• työnantajan määräys tehdä etätyötä tai muut sellaiset järjestelyt, jotka estävät työpaikkakuntoutukseen osallistumisen
• oppilaitoksen päätös olla järjestämättä opetusta
• kuntoutujan kuuluminen sellaiseen riskiryhmään, jonka tulisi välttää koronavirukselle altistumista.

Pelkästään kuntoutujan oma ilmoitus siitä, että hän ei osallistu kuntoutukseen koronaepidemian vuoksi, ei ole syy jatkaa kuntoutusetuuden maksua. 

Yli kuukauden katko kuntoutuksessa ja kuntoutusavustuksen myöntäminen

Jos kuntoutuja ei voi koronatilanteen vuoksi osallistuja kuntoutukseen kevään ja kesän 2020 aikana ja este kuntoutukseen osallistumiseen kestää yli kuukauden, kuntoutusrahan maksaminen keskeytetään keskeytysperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun. Eläkelaitos voi harkintansa mukaan myöntää kuntoutusavustusta, jos se on kuntoutujan kokonaistilanteen kannalta tarkoituksenmukaista ja toimeentuloa ei ole turvattu muilla etuuksilla. Edellytyksenä on, että kuntoutus jatkuu keskeytyksen jälkeen.

Jos kuntoutuja ei saa toimeentuloturvaa muista etuuksista (ei esimerkiksi itse ole pitempään sairauslomalla ja sairauspäivärahalla tai määrättynä pitempään karanteeniin), kuntoutusrahaa saaneelle voidaan myöntää harkinnanvaraista kuntoutusavustusta keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden jälkeen.  Tilanne voidaan tulkinta kuntoutusjaksojen väliseksi ajaksi, jolta voidaan maksaa kuntoutusavustusta yleensä 3 kuukauden ajalta. Jos työeläkekuntoutuksen toteutumisen kannalta on perusteltua, eläkelaitos voi myöntää kuntoutusavustusta myös 3 kuukautta pidemmälle ajalle.

Oppisopimukset

Jos kuntoutuja ei saa osallistua oppisopimukseen liittyvään työhön tai opiskeluun, kuntoutusrahan ja kuntoutuskorotuksen maksua voidaan jatkaa keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun asti.

Kuntoutuja ohjataan selvittämään, mikä osa oppisopimukseen liittyvästä opiskelusta on mahdollisuus suorittaa etäopintoina. Jos opintoja on mahdollisuus suorittaa etäopintoina, eläkelaitos voi jatkaa kuntoutusrahan tai kuntoutuskorotuksen maksua.

Kuntoutusohjelman aikaa pidennetään tarvittaessa esimerkiksi silloin, jos opintosuorituksia ei poikkeuksellisen tilanteen vuoksi tule aiemmin suunniteltua määrää kevään 2020 aikana tai kuntoutuja ei ole voinut osallistua oppisopimustyöhön.

Palkanmaksun päättymisen jälkeen kuntoutusraha maksetaan kuntoutujalle itselleen

Jos oppisopimustyönantaja päättää palkanmaksun, kuntoutusraha maksetaan työnantajalle enintään palkkaa vastaavalta osin. Mahdollinen liikamaksu peritään takaisin työnantajalta. Palkanmaksun päättymispäivän jälkeen kuntoutusraha maksetaan kuntoutujalle itselleen.

Työhönvalmennus ja työkokeilut (työpaikkakuntoutus)

Jos kuntoutuja ei voi osallistua työpaikkakuntoutukseen esimerkiksi työpaikan etätyömääräysten vuoksi tai työhönvalmennukseen liittyvää koulutusta ei järjestetä, kuntoutusrahan maksua jatketaan keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

Palkanmaksun päättyminen jälkeen kuntoutusraha maksetaan kuntoutujalle itselleen

Jos kuntoutuja on palkallisessa työkokeilussa ja työnantaja päättää palkanmaksun, kuntoutusraha maksetaan työnantajalle enintään palkkaa vastaavalta osin. Mahdollinen liikamaksu peritään takaisin työnantajalta. Palkanmaksun päättymispäivän jälkeen kuntoutusraha maksetaan kuntoutujalle itselleen.

Työkokeiluajan pidentäminen koronaepidemian aikana

Jos työkokeilu keskeytyy koronaepidemian vuoksi, työkokeilun aikaa voidaan jatkaa 2:lla kuukaudella ja kuntoutusetuuden maksu alkaa uudelleen työkokeilun jatkuessa.

Karanteeniin tai eristykseen määrätyt kuntoutujat

Karanteenin tai eristykseen määrätty työsuhteessa oleva kuntoutuja ohjataan selvittämään tartuntapäivärahaoikeus Kelasta, jos karanteeni jatkuu yli kuukauden. 

Kuntoutujan oma sairastuminen yli kuukauden ajaksi tai riskiryhmään kuuluminen

Jos kuntoutuja sairastuu itse pidemmäksi aikaa, kuntoutuja ohjataan selvittämään mahdollisuus sairauspäivärahaan. 

Kuntoutujan tulisi esittää selvitys eläkelaitokselle, jos kuntoutuja kuuluu itse riskiryhmään, jossa on syytä välttää korona-altistusta.  Riskiryhmään kuuluvan kuntoutujan osalta on syytä käyttää harkintaa ja jatkaa kuntoutusetuuden maksua harkinnanvaraisena kuntoutusavustuksena kevään ja kesän 2020 aikana, jos esimerkiksi työpaikkakuntoutus tai julkisessa kulkuvälineessä kuntoutuspaikkaan matkustaminen aiheuttaa suurentuneen sairastumisriskin.

Opiskelijat

Kuntoutusrahan maksua jatketaan keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun. Jos opinnot eivät etene suunnitelulla tavalla, opiskelijan on otettava yhteyttä kuntoutuksen myöntäneeseen työeläkelaitokseen.

Opiskelijan on selvitettävä oppilaitoksestaan mahdollisuudet opintojen suorittamiseen etäopintoina tai muulla tavalla koronaeppidemian aiheuttaman poikkeustilanteen aikana. Oppilaitoksilla on velvollisuus järjestää sille määrättyä koulutusta ja oppilaitokset todennäköisesti pyrkivät järjestämään opetustaan ja tiedottavat opiskelijoita opintojen suorittamisesta koronaepidemian aikana.

Jos kuntoutuja suorittaa opintoja kevään ja kesän 2020 aikana, kuntoutusrahan tai kuntoutuskorotuksen maksua voidaan jatkaa, vaikka opintosuorituksia ei koronaepidemian vuoksi tulisi niin paljon kuin kuntoutussuunnitelmassa on suunniteltu. Tarvittaessa eläkelaitokset jatkavat kuntoutusohjelmaa siten, että ottavat huomioon koronaepidemian aiheuttaman viivytyksen opintojen edistymisessä.

Jos kuntoutusohjelmaan tulee viivästys ja opinnot keskeytyvät, eläkelaitos voi harkintansa perusteella myöntää kuntoutusavustusta. Opiskelijan on otettava yhteyttä oppilaitokseen ja opiskelijan on selvitettävä mahdollisuus opintojen suorittamiseen poikkeustilan aikana. Kuntoutusavustuksen myöntäminsen edellytyksenä on, että kuntoutusohjelma jatkuu myöhemmin ja se, että opintoja ei voi järjestää niin, että tutkinto valmistuisi aiemmin suunnitellussa aikataulussa. Tälläinen tilanne voi olla esimerkiksi opintojen loppuvaiheessa silloin, kun  opiskelija ei korona-epidemian vuoksi saa suoritettua tutkintoonsa liittyviä viimeisä näyttökokeita tai harjoitteluja aiemmin suunnitellun aikataulun mukaisesti. Tilanne voidaan tulkinta kuntoutusjaksojen väliseksi ajaksi, jolta voidaan maksaa kuntoutusavustusta yleensä enintään 3 kuukauden ajalta. Jos työeläkekuntoutuksen toteutumisen kannalta on perusteltua, eläkelaitos voi myöntää kuntoutusavustusta myös 3 kuukautta pidemmälle ajalle.

Kuntoutuksen keskeytyminen lastenhoidon vuoksi

Kuntoutujalla on oikeus jäädä hoitamaan lastaan koronaepidemian aikana. Työnantajalla ei ole palkanmaksuvelvollisuutta, jos työntekijä jää pois työstä lastenhoidon vuoksi. Kuntoutusetuuden keskeyttämisessä noudatetaan myös lastenhoitotilanteessa samaa periaatetta kuin muissa keskeytystilanteissa. Kuntoutusetuuden maksua jatketaan keskeyttämisperustetta seuraavan kalenterikuukauden loppuun.

Työkyvyttömyyseläkkeen tai kuntoutusetuuden saajan ansiovalvonta ja työmääräykset

Jos toistaiseksi tai määräajaksi myönnetyllä työkyvyttömyyseläkkeellä (osaeläke tai täysi eläke) oleva henkilö valmiuslain voimassaolon perusteella määrätään työhön, työmääräyksen vuoksi saaduilla ansioilla ei ole vaikutusta työkyvyttömyyseläkeoikeuteen tai työkyvyttömyyseläkkeen maksamiseen (työmääräykset voivat koskea esimerkiksi määräystä ylityöhön, vuosiloman siirtymistä jne). Työmääräyksen ajalta työkyvyttömyyseläkkeen ansioraja voi ylittyä, ansioita ei oteta huomioon ansiovalvonnassa ja eläkkeen maksu jatkuu normaalisti.

Jos kuntoutusetuuden (kuntoutusraha tai kuntoutuskorotus) saaja valmiuslain voimassaolon perusteella määrätään työhön, (esimerkiksi hoitoalan opiskelija, joka saa kuntoutusrahaa, määrätään työhön), työansioilla ei ole vaikutusta kuntoutusetuuksien maksamiseen, jos kuntoutus muuten jatkuu suunnitelman mukaan. Työmääräyksen ajalta kuntoutusrahan tai kuntoutuskorotuksen saajan ansioraja voi ylittyä, ansioita ei oteta huomioon ansiovalvonnassa ja etuuden maksu jatkuu normaalisti.

Kuntoutustuen jatkon, työeläkekuntoutustuen ja työkyvyttömyyseläkkeen hakeminen

Kuntoutustuen jatkamista on vakiintuneen käytännön mukaisesti voinut hakea toimittamalla eläkelaitokselle uuden lääkärinlausunnon työkyvystä ennen kuntoutustuen päättymistä.

Kuntoutustuen jatkamista on edelleen haettava lääkärinlausunnolla. Jos kuntoutustuen saaja ei voi hankkia lääkärinlausuntoa poikkeustilanteen vuoksi (esimerkiksi vastaanottoaikoja siirretään tai perutaan), kuntoutustuen maksua voidaan eläkelaitoksen harkinnan perusteella jatkaa enintään 3 kuukauden ajan. Kuntoutustuen saajan on näissä tilanteissa otettava yhteyttä omaan työeläkelaitokseensa hyvissä ajoin ennen kuntoutustuen päättymistä.

Työeläkekuntoutusta ja työkyvyttömyyseläkettä on lähtökohtaisesti haettava kirjallisesti hakemuksella. Asiakkaan kannattaa asioida oman työeläkelaitoksen sähköisissä palveluissa. Jos asiakkaalla ei ole mahdollisuutta sähköiseen asiointiin tai paperisen hakemuslomakkeen täyttämiseen, asiakkaan tulee ottaa yhteyttä omaan työeläkelaitokseensa. Asiakkaan oma työeläkelaitos antaa tarkemmat ohjeet menettelystä eläkkeen ja kuntoutuksen hakemisessa.

Kuntoutusasia voidaan laittaa asiakkaan yhteydenoton perusteella vireille aiemman työkyvyttömyyseläkehakemuksen perusteella, jos asiakas esimerkiksi saa kuntoutustukea ja eläkelaitoksella on käytössään kaikki tarvittavat tiedot kuntoutusasian käsittelemiseksi.

Asiakkaan tulee ottaa yhteyttä työeläkelaitokseen myös, jos hakemukseen vaadittavien liitteiden (esimerkiksi lääkärinlausunto tai muu selvitys) hankkimisessa on poikkeustilanteen vuoksi ongelmia.