I vilka situationer kan det bli aktuellt att betala pensionstagarens pension till socialnämnden?
Det kan bli aktuellt att betala pensionstagarens pension till socialnämnden antingen på
- ovillkorliga grunder eller
- grunder som är beroende av prövning.
Pensionen betalas till socialnämnden på ovillkorliga grunder om socialnämnden har beviljat personen utkomststöd i förskott mot en emotsedd pension.
Begreppet socialnämnd i denna anvisning:
Uppgifterna i samband med verkställigheten av socialvården sköts i kommunen av ett av kommunen utsett kollegialt organ (6 § i socialvårdslagen). I denna anvisningen benämns det av kommunen utsedda kollegiala organet med socialnämnd.
- Organet kan också ha en annan benämning, till exempel grundtrygghetnämnden (direktion, kommitté e.dyl.) eller så kan uppgifterna skötas av kommunstyrelsen. Organets uppgifter kan också överlåtas åt dess sektion i organet. Organets beslutanderätt kan genom ett reglemente delegeras till tjänsteinnehavare som är underställda en nämnd.
- En tjänsteinnehavare som organet har förordnat att leda och övervaka socialvården har bl.a. rätt att på organets vägnar anhängiggöra ansökningar om ersättning och andra ansökningar. De som är behöriga att sköta dessa uppgifter kan ha olika yrkesbeteckningar.
- Om en kommuns socialvård har överlåtits för att skötas av samkommunen, ska samkommunen tillsätta ett organ. I det fallet har kommunen således inte något särskilt organ som sköter saken. För samkommuner användes tidigare benämningen kommunalförbund.
Prövningsbaserade grunder
Pensionsanstalten kan med pensionstagarens samtycke besluta att pension betalas till socialnämnden i den kommun där pensionstagaren är bosatt.
För utbetalning till socialnämnden förutsätts det att utbetalning till pensionstagarens själv inte kan anses ändamålsenligt med tanke på pensionstagarens
- livsstil
- sjukdom eller
- någon annan särskild orsak och pensionstagaren inte har förordnats en intressebevakare.
På det sättet kan man undvika att nödgas ansöka om förordnande av intressebevakare för pensionstagaren.
Socialnämnden ansöker om och använder pension som utbetalats på prövningsbaserade grunder för omvårdnad av pensionstagaren eller dennes familj.
Med pensionstagarens familj avses här personer som pensionstagaren är skyldig att försörja. Denna försörjningsplikt föreskrivs i 2 § lagen om utkomststöd.
Med försörjningsplikt avses en persons skyldighet att dra försorg om sig själv och sitt eget uppehälle. Pensionstagaren är skyldig att dra försorg om sin makes eller makas samt sina minderåriga barns och adoptivbarns uppehälle i den utsträckning som föreskrivs i äktenskapslagen, i lagen om underhåll för barn och i annan lag.
Pension betalas inte för att ersätta underhållsstöd
I arbetspensionslagarna finns ingen bestämmelse enligt vilken pensionsanstalten kan betala pension till FPA som ersättning för underhållsstöd som betalas av FPA.
Kommunen har enligt lagen om underhållstrygghet som var i kraft till och med 31.3.2009 kunnat betala underhållsstöd om den underhållsskyldige försummat att betala underhållsbidrag för barnet. Enligt ArPL 122 § har en underhållsskyldig persons pension på prövningsbaserade grunder kunnat betalas till socialnämnden till ett belopp som motsvarar underhållsstödet, om socialnämnden har ansökt om det och pensionstagaren har samtyckt till ett sådant här partiellt förfarande.
Underhållsstödet började 1.4.2009 betalas av FPA. I den nya lagen om underhållsstöd eller arbetspensionslagarna finns tillsvidare ingen bestämmelse enligt vilken arbetspensionsanstalten kan betala pension till FPA som ersättning för en förmån som betalas av FPA. Om pensionsanstalten före 1.4.2009 betalat socialnämnden endast en sådan del av pensionen som motsvarar underhållsstödet, har betalningen till socialnämnden inte kunnat fortsätta efter 1.4.2009.
Pension som ersättning för underhållsbidrag
Om pensionstagaren har försummat att betala underhåll för sina barn, kan socialnämnden ansöka om att få den delen av pensionstagarens pension som motsvarar barnets underhållsbidrag. För utbetalning till socialnämnden förutsätts
- pensionstagarens samtycke och
- att villkoren för prövningsbaserad betalning uppfylls.
Pensionen betalas till socialnämnden ända till det att barnet fyller 18 år.
Socialnämnden inhämtar pensionstagarens samtycke
Socialnämnden inhämtar pensionstagarens samtycke till att pension betalas till nämnden.
Samtycket ska vara tillräckligt individualiserat. Samtycket ska innehålla åtminstone
- pensionstagarens tydliga samtycke till att pensionen betalas till socialnämnden
- datum
- underskrift.
Om pensionsanstalten har fått en ansökan från socialnämnden och ansökan saknar motivering eller pensionstagarens samtycke, skickar pensionsanstalten ansökan tillbaka till socialnämnden för att kompletteras.
Förekomsten av prövningsbaserade grunder ska läggas fram av socialnämnden
Socialnämnden ska i sin ansökan på ett övertygande och sakligt sätt motivera varför pensionen ska betalas till socialnämnden och inte till pensionstagaren själv. Lagbestämmelserna ska också specificeras.
Socialnämnden är skyldig att ange de personer som pensionstagaren försörjer.
Som grund för att pensionen ska betalas till socialnämnden räcker inte enbart att pensionstagaren har en livsstil som avviker från det normala. Socialnämnden ska kunna visa att pensionstagarens utkomst eller utkomsten för dem han eller hon försörjer kan äventyras.
Personens livsstil eller livsinställning kan vara sådan att det är nödvändigt att med personens samtycke övervaka hans eller hennes användning av sina penningmedel. Det kan till exempel vara fråga om en person som
- är sjuk
- är handikappad
- har missbruksproblem eller
- är spelberoende.
Pensionsanstaltens prövningsrätt i fråga om grunder som socialnämnden lägger fram
Pensionsanstalten behöver inte kräva en detaljerad utredning av personens situation av socialnämnden. I nämndens ansökan räcker det med att ange att personens utkomst kan äventyras om den utbetalas till personen själv.
Pensionen kan betalas till socialnämnden, även om pensionstagaren inte skulle få
- utkomststöd
- annat stöd
- omvårdnad eller vård.
Det är inte möjligt att betala pensionen till socialnämnden om pensionstagaren inte har gett sitt samtycke till att pensionen betalas till socialnämnden.
Pensionen kan inte betalas till socialnämnden utan samtycke, fastän de grunder som nämnden lagt fram talar för utbetalning av pensionen.
Socialnämndens ansökan
Socialnämnden kan ansöka om att pension betalas till den på prövningsbaserade grunder på
- blankett ETK 2165
- annan av pensionsanstalten godkänd blankett eller
- särskild handling.
Pensionstagaren anses ha gett sitt i lagen förutsatta samtycke, när
- han eller hon har kryssat för punkt 3 i blanketten ("Jag samtycker till att min pension betalas till socialnämnden")
- han eller hon har kryssat för punkt 3 i den s.k. gamla blanketten ("Jag har ingenting att anmärka mot socialnämndens ansökan")
- i en fritt formad ansökan är samtycket tillräckligt individualiserat då det klart framgår att pensionstagaren samtycker till att pensionen betalas till socialnämnden.
Samtycket ska alltid vara försett med datum och underskrift.
Ansökan av någon annan än socialnämnden
Framställning om att pension ska utbetalas till socialnämnden kan förutom av socialnämnden också göras av någon annan än socialnämnden. Till exempel av
- pensionstagaren
- pensionstagarens make
- någon annan anhörig
- någon annan person som huvudsakligen tar hand om pensionstagaren.
Utbetalning av pension till socialnämnden förutsätter att ansökan är motiverad och att pensionstagaren har gett sitt samtycke.
Socialnämnden ska höras om någon annan än socialnämnden har gjort framställningen om utbetalning till socialnämnden.
Beslut
Om pensionen betalas till socialnämnden, ska både pensionstagaren och socialnämnden få beslut i saken. Till beslutet fogas besvärsanvisningar.
Om pensionstagaren inte ger sitt samtycke, underrättas socialnämnden i ett brev om att dess ansökan inte kan godkännas. På socialnämndens begäran ges ett beslut i ärendet.
Pensionstagaren kräver att pension som ska betalas till socialnämnden ska betalas till honom eller hennes själv
Pensionstagaren kan när som helst återta sitt samtycke till att pension betalas till socialnämnden.
Pensionstagaren ska lämna in ett skriftligt yrkande om att pensionen betalas till honom eller henne själv. Pensionstagaren behöver inte uppge någon grund för sitt yrkande. Pensionsanstalten har ingen prövningsrätt i ärendet.
Pensionsanstalten meddelar socialnämnden i ett så tidigt skede som möjligt om pensionstagarens yrkande och att betalningsmottagaren har ändrats. Då kan socialnämnden förhandla med pensionstagaren och överväga om den ska ansöka om förordnande av en intressebevakare.
Nytt beslut när betalningsmottagaren ändras
Pensionsanstalten ger ett nytt betalningsbeslut om betalningsmottagaren ändras till följd av
- att samtycket återtas eller
- pensionstagarens yrkande.
Beslutet ges både till pensionstagaren och till socialnämnden.
Socialnämndens andel betalas av nettopensionen
Socialnämndens andel betalas av nettopensionen. På den pension som betalas till socialnämnden innehålls först förskottsskatt.
Dröjsmålsförhöjning
Det kan hända att en eventuell dröjsmålsförhöjning som hänför sig till pensionen också måste betalas till socialnämnden.
Registrerad tilläggspension
Det kan även hända att registrerad tilläggspension ska betalas till socialnämnden.