Betalning av förmån till FPA och socialnämnden som ersättning för utkomststöd

Formerna för utkomststödet

Utkomststödet består av

grundläggande utkomststöd (grunddel och övriga grundutgifter)
kompletterande utkomststöd och
förebyggande utkomststöd.

Grundläggande utkomststöd beviljas och utbetalas av FPA.

Kompletterande och förebyggande utkomststöd beviljas och utbetalas av kommunens socialnämnd.

I de åländska kommunerna beviljas och utbetalas också det grundläggande utkomststödet av kommunens socialnämnd.

Begreppet socialnämnd i denna anvisning:
Uppgifterna i samband med verkställigheten av socialvården sköts i kommunen av ett av kommunen utsett kollegialt organ (6 § i socialvårdslagen). I denna anvisning används benämningen socialnämnd om det av kommunen utsedda kollegiala organet.

Organet kan också ha en annan benämning, till exempel grundtrygghetsnämnd (direktion, kommitté e.dyl.), eller så kan uppgifterna skötas av kommunstyrelsen. Organets uppgifter kan också överlåtas åt dess sektion. Organets beslutanderätt kan genom ett reglemente delegeras till tjänsteinnehavare som är underställda nämnden.
En tjänsteinnehavare som organet har förordnat att leda och övervaka socialvården har bl.a. rätt att på organets vägnar anhängiggöra ansökningar om ersättning och andra ansökningar. De som är behöriga att sköta dessa uppgifter kan ha olika yrkesbeteckningar.
Om en kommuns socialvård har överlåtits för att skötas av en samkommun, ska samkommunen tillsätta ett organ. I det fallet har kommunen således inte något särskilt organ som sköter saken. Samkommuner kallades tidigare för kommunalförbund.

Utkomststöd i förskott

När FPA eller socialnämnden har beviljat en person utkomststöd som förskott mot emotsedd pension, kan FPA eller nämnden som ersättning för det utbetalda stödet kräva sådan pension som betalas retroaktivt.
Som ersättning för utkomststöd kan FPA eller socialnämnden kräva pension som betalas retroaktivt för den tid för vilken utkomststöd har beviljats. Till FPA betalas det penningbelopp som FPA uppger och som beviljats retroaktivt för samma tid som det grundläggande utkomststödet beviljats. Till socialnämnden betalas pension som beviljats retroaktivt för samma tid som det kompletterande eller förebyggande utkomststödet

i sin helhet eller
till ett belopp som nämnden anger.

För vilken tid betalas pension till FPA eller socialnämnden?

För tid efter det att pensionsansökan lämnats in

Som ersättning till FPA eller socialnämnden för utkomststöd som beviljats i förskott kan i regel endast betalas sådana pensionsposter, som hänför sig till

tiden efter det att pensionsansökan lämnats in och
samma tid som den beviljade förskottsbetalningen av utkomststödet.

FPA och socialnämnden ska själv kontrollera att pensionsansökan har lämnats in innan den beviljar utkomststöd.
Utkomststöd som betalats innan pensionsansökan lämnats in kan i allmänhet inte betraktas som förskottsbetalning.

I undantagsfall för tid som föregår pensionsansökan

I undantagsfall kan retroaktivt beviljad pension betalas till FPA eller socialnämnden som ersättning för utkomststöd som beviljats redan innan pensionsansökan lämnats in.

FPA eller socialnämnden ska motivera varför det ska göras ett undantag.

Det är motiverat att betala pension som hänför sig till en period före pensionsansökan till FPA eller socialnämnden t.ex. i sådana fall, där
•   pensionstagaren blir tvungen att vänta på ett läkarutlåtande som behövs för fortsatt utbetalning av invalidpension
•   pensionsansökan har lämnats in mycket snart efter beviljandet av utkomststöd (FPA eller de sociala myndigheterna har gett personen rådet att söka pension när de beviljats utkomststödet)
•   personens första pensionsansökan har avslagits och pension beviljas senare på basis av en ny pensionan-sökan. I sådana fall kan det vara motiverat att retroaktivt betala pensionen till FPA eller socialnämnden också för en tid före den nya pensionsansökan.

Regressprocessen mellan pensionsanstalten och FPA

FPA skickar ett förhandsmeddelande

FPA skickar pensionsanstalten ett förhandsmeddelande om att FPA eventuellt kommer att kräva arbetspension som beviljats retroaktivt för en sådan tid för vilken FPA beviljat grundläggande utkomststöd som förskott.

FPA skickar förhandsmeddelandet till pensionsanstalten per e-post.

Om förhandsmeddelande inte har skickats

Om inget förhandsmeddelande har skickats har pensionsanstalten ingen skyldighet att meddela till FPA att personen har sökt arbetspension.

Pensionsanstalten tar ändå kontakt med FPA om pensionsanstalten när den avgör pensionsansökan märker att det har betalats utkomststöd för en tid för vilken pension beviljas retroaktivt.

Pensionsanstaltens meddelande om pensionsbeslutet till FPA per e-post

Pensionsanstalten meddelar till FPA om retroaktivt beviljad arbetspension och ber FPA om exakta uppgifter om betalningskravet. E-brevet skickas till adressen kumppanit.neuvonta@kela.fi. E-brevet rubriceras ”Toimeentulotuen maksuvaatimus” (krav på återbetalning av utkomststöd).

Pensionsanstalterna och FPA har kommit överens om vad e-brevet ska innehålla.

I e-brevet uppges:

kundens namn
kundens personbeteckning
perioderna för vilka förmånen enligt arbetspensionslagarna betalas
namnet på den person som skickar förfrågan
organisationen
telefonnummer att kontakta.

FPA meddelar uppgifterna om betalningskravet till pensionsanstalten per e-post

FPA skickar ett svar på förfrågan till pensionsanstalten per e-post och meddelar uppgifterna om betalningskravet i samma e-brev.

FPA förbinder sig att besvara e-brevet inom 2 arbetsdagar (förfrågans dag + följande dag).

I enskilda fall kan man fråga om tilläggsuppgifter genom att ringa FPA:s riksomfattande myndighetslinje.

Kontaktuppgifter:

telefon 020 692 235 (vardragar kl. 9-16).

Utbetalning till socialnämnden

Utbetalningen av utkomststöd har börjat den 1–15 dagen i månaden

Till socialnämnden betalas pensionen för hela månaden, om

utbetalningen av utkomststöd har börjat den 1–15 dagen i månaden och
pensionsansökan är anhängig när utkomststöd beviljas som förskott för första gången.

Utbetalningen av utkomststöd har börjat efter den 15 dagen i månaden

Till socialnämnden betalas pensionen för halva månaden, om

utbetalningen av utkomststöd har börjat efter den 1–15 dagen i månaden och
pensionsansökan är anhängig när utkomststöd beviljas som förskott för första gången.

I praktiken betalas oftast hela utbetalningsmånadens pension till socialnämnden

I vanliga fall ber socialnämnden att pensionen ska betalas till den till utgången av den första utbetalningsmånaden, eftersom det är vanligt att utkomststöd måste betalas också för den månad då pensionen börjar betalas ut.

Pensionen för den månad då pensionen börjar betalas ut kan betalas i sin helhet till socialnämnden, även om den regelbundna utbetalningen börjar redan den 16 dagen.

Pensionen för den senare delen av månaden kan således också betalas till socialnämnden, trots att den delen inte längre är retroaktiv pension.

Pensionsbelopp som ska betalas till socialnämnden

Om socialnämnden meddelar till pensionsanstalten det exakta eurobeloppet av den pension som den ansöker om, betalas det eurobelopp som socialnämnden uppgett till socialnämnden.

Om utbetalningen av utkomststödet fortgår, behöver nämnden inte ange något slutligt eurobelopp i sin ansökan. I så fall kan hela den retroaktiva pensionen från den dag pensionsansökan lämnades in till utgången av den första debiteringsmånaden betalas till nämnden. Det är en förutsättning att utkomststöd har betalats under hela den tiden.

Pensionsanstalten ska kontrollera stödets belopp hos socialnämnden, när pensionsanstalten meddelar sitt pensionsbeslut, om utbetalningen av utkomststödet inte fortgår.

Engångsersättningar som socialnämnden betalat

Socialnämnden kan ha betalat pensionstagaren en engångsersättning utan att specificera summan i utkomststöd som betalats i förskott.

Mera

Engångsersättningar är t.ex. hyra eller läkemedel i joursituationer..

Om socialnämnden kräver att få retroaktiv pension som ersättning för en sådan engångsersättning som beviljats pensionstagaren, kan pensionsanstalten betala nämnden antingen ett belopp som motsvarar engångsersättningen eller exempelvis pensionen för en månad.

Socialnämnden ska betala den del av pensionen som överskjuter kostnaderna till pensionstagaren själv.

Mera

Det förutsätts att socialnämnden vid tidpunkten för utbetalningen av ersättningen fattat beslut om att engångsersättningen krävs tillbaka från pensionen i enlighet med 23 § i lagen om utkomststöd.

Pension kan inte betalas till FPA eller socialnämnden med stöd av fullmakt eller motsvarande dokument

Pension kan inte betalas till FPA eller socialnämnden med stöd av fullmakt eller motsvarande dokument.

Socialnämndens ansökan

Socialnämnden ansöker om att pensionen ska betalas till den antingen med en formbunden eller fritt formulerad ansökan.

En fritt formulerad ansökan ska innehålla de uppgifter som behövs för att ärendet ska kunna avgöras.

En fritt formulerad ansökan ska åtminstone innehålla uppgifter om

pensionstagaren
pensionsanstalten
att socialnämnden ansöker om utbetalning av pension som ersättning för utkomststöd som betalts i förskott (även lagrum)
den tid som förskottet hänför sig till och om betalningen fortgår
den tid för vilken pension ska betalas till socialnämnden
beloppet av den pension som socialnämnden söker för utbetalning, om det vid ansökan är möjligt att uppge beloppet
kontonumret som förmånen ska betalas till.

Utgångspunkten är att FPA eller socialnämnden i sin egenskap av myndighet har gett rätt utredning. Det är på pensionsanstaltens ansvar att försäkra sig om att ansökan är korrekt och innehåller tillräckligt med uppgifter.

Pensionsbeslut och beslut om utbetalning

Beslut om utbetalning av pension som ersättning för utkomststöd som betalats i förskott fattas i allmänhet redan när pensionsärendet avgörs, eftersom det då är fråga om utbetalning av retroaktivt beviljad pension till socialnämnden.

De lagrum som beslutet baserar sig på ska anges både i beslutet till socialnämnden och i beslutet till pensionstagaren.

Mera

FPA önskar att pensionsanstalterna inte sänder FPA beslut om fördelning av utbetalningen av retroaktiv pension i fall där pension betalas till FPA som ersättning för grundläggande utkomststöd.

Om pensionstagaren inte har rätt till pension, kan pensionsanstalten informera socialnämnden om avslagsbeslutet i ett brev.

Senare beslut om utbetalning till FPA eller socialnämnden

FPA:s eller socialnämndens förhandsmeddelande är fortfarande i kraft, trots att ett avslagsbeslut har getts i arbetspensionsärendet.

Pensionsanstalten utreder på basis av FPA:s eller socialnämndens tidigare förhandsmeddelande om någonting ska utbetalas till FPA eller socialnämnden, om personen senare beviljas pension på basis av

sökande av ändring
självrättelse eller
en ny ansökan.

I dessa fall kontrollerar pensionsanstalten hos FPA eller socialnämnden, om grunderna och uppgifterna i den tidigare ansökan fortfarande är riktiga.

Pensionsanstalten ska kontrollera om FPA eller socialnämnden har rätt att få pensionen också när pension betalas senare i form av ett justeringsbelopp, till exempel som en följd av att förskottsinnehållning av skatt har omräknats för en sådan retroaktiv tid som FPA:s eller socialnämndens förhandsmeddelande gäller.

Återbäring av överskottsbetalning

FPA eller socialnämnden ska återbetala den pension som återstår efter återkravet av utkomststödet till pensionsanstalten.

Mera

När inkomstregistret är i bruk återbetalar FPA eventuell överskottsbetalning vid regress till pensionsanstalten så att uppgifterna i inkomstregistret blir korrekta. Tills förmånerna införs i inkomstregistret fortsgår förfarandet enligt vilket FPA kan betala överskottsbetalningen direkt till kunden. Uppgifter om förmåner lämnas till inkomstregistret fr.o.m. 1.1.2020.

Om den retroaktivt beviljade pensionen är större än det utkomststöd som beviljats i förskott för samma tid, kan FPA eller socialnämnden inte använda den överskjutande delen av pensionen som ersättning för utkomststöd som betalts innan pensionen har börjat.

FPA eller socialnämnden ska återbetala den överskjutande delen till pensionsanstalten.

Pensionsanstalten ska gärna kontrolleradet belopp som återkrävs på nytt hos FPA, om det har gått tid mellan mottagandet av meddelandet om betalningskravet och beslutet om utbetalning av arbetspension. Det kan minska återbetalningarna av överskott till pensionsanstalten.

Också i sådana fall där det finns regressbegäran från flera olika håll ska överskjutande betalning återbetalas till pensionsanstalten. FPA ber pensionsanstalten om de uppgifter den behöver för återbetalningen av överskottsbetalning, och återbetalar överskottet till pensionsanstalten efter att ha fått uppgifterna.

Om ett överskjutande belopp har betalats till socialnämnden, ska pensionsanstalten kontakta socialnämnden och be att det överskjutande beloppet återbetalas till pensionsanstalten

Utbetalningsordning

I utbetalningsordningen för pension är betalning av pension till FPA som ersättning för grundläggande utkomststöd i förskott på plats nummer 7.

I utbetalningsordningen för pension är betalning av pension till socialnämnden som ersättning för kompletterande eller förebyggande utkomststöd i förskott på plats nummer 8.

Således går t.ex. krav på betalning av retroaktiv pension till sjukförsäkringsfonden eller pensionsanstaltens rätt att driva in obetalda företagarpensionsavgifter före FPA:s eller socialnämndens betalningskrav.

FPA:s eller socialnämndens andel betalas av nettopensionen

FPA:s eller socialnämndens andel betalas av nettopensionen. På den pension som betalas till FPA eller socialnämnden innehålls först förskottsskatt.

Dröjsmålsförhöjning

Kelalle ei makseta mahdollista eläkkeen viivästyskorotusta. Sosiaalilautakunnalle voi tulla maksettavaksi myös mahdollinen eläkkeen viivästyskorotus.

Eventuell dröjsmålsförhöjning av pensionen betalas inte till FPA. Det är möjligt att eventuell dröjsmålsförhöjning av pensionen ska betalas till socialnämnden.

Registrerad tilläggspension

Även registrerad tilläggspension kan behöva betalas till FPA eller socialnämnden.

Ingen pensionsansökan har inlämnats

FPA:s eller socialnämndens förhandsmeddelande om utbetalning av pension till FPA eller socialnämnden kan inkomma till Pensionsskyddscentralen eller pensionsanstalten redan före pensionsansökan.

Om FPA:s eller socialnämndens förhandsmeddelande om utbetalning av pension till FPA eller socialnämnden har inkommit till Pensionsskyddscentralen, skickar Pensionsskyddscentralen förhandsmeddelandet till pensionsanstalten, när ett meddelande om pensionsansökan kommer till registret.